法治日报全媒体记者张驰 范瑞恒 通讯员 周建霞

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5月12日下午5：00，夕阳西下，天津市蓟州区孙各庄满族乡荣山村的村民广场上，前来遛弯的村民三三两两地在一排法治宣传长廊下聚集，或是聊家常，或是听广播，或是锻炼身体，宁静的山村美景、和谐的人居环境，在“法治中国”几个大字的衬托下，显得与众不同。

荣山村是蓟州区的民主法治示范村，村居的安定团结、稳步发展，有多元助力因素，法治护航是其最大的亮点。2021年，蓟州区开始实施民主法治示范村（社区）区级、市级、国家级三级联创（以下称三级联创）。截至目前，该区已有443个村（社区）获得了区级民主法治示范村（社区）称号、148个村（社区）获得了天津市民主法治示范村（社区）称号，9个村（社区）获得了全国民主法治示范村（社区）称号，在天津现代化乡村治理体系的探索中，贡献了“蓟州样本”。

三级联创制度先行

蓟州区是天津市唯一的半山区，辖27个乡镇（街道）、981个行政村（社区），人口居住分散，社情民意比较复杂，基层治理面临的挑战越来越大。由此，该区先后出台了《天津市蓟州区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《蓟州区关于加强法治乡村建设的实施方案》，为三级联创打下了坚实的基础。

2021年11月，蓟州区委全面依法治区委员会办公室印发了《关于全面开展民主法治示范村（社区）创建活动的通知》，从指导思想、工作目标、工作安排、考核与命名、组织实施五个方面作出了规范性指引，在全区范围内拉开了三级联创的大幕。

此后，蓟州区委农村工作领导小组办公室印发了《蓟州区2022年乡镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施方案》，其中，“积极开展民主法治示范村（社区）创建活动”被明确列入了考核任务指标。

蓟州区司法局局长曹洪敏介绍说，三级联创中的区级创建一环，是乡村振兴战略的重要内容，是建设法治蓟州的基础性工作，对标的是市级、国家级民主法治示范村（社区）的创建。严格的考核程序与验收标准，是关键中的关键。

“有了政策性的方向指引，有了明确的考核指标，三级联创的路径越来越清晰。”她说。

如今，民主与法治的基层实践，正在蓟州如火如荼地进行。

上下齐心终有所成

接到示范创建的通知后，荣山村党支部书记、村委会主任樊宝国的心里没底，先后联系了孙各庄满族乡二级调研员张路平、蓟州区司法局孙各庄司法所所长刘会敏、荣山村乡村振兴示范村第一书记曹子川，共同商议创建“大事”。

几年前，作为致富能人的樊宝国，心系家乡发展，主动投入到乡村振兴时代大潮中。几年间，荣山村从欠发达的偏僻小村发展成为一个水清山美的富裕村，这其中凝聚着荣山村两委班子成员的辛苦付出，更离不开上级领导部门的“智慧服务”。

让樊宝国感触最深的是，通过几年的乡村实践，村民学法、守法、用法的意识明显增强，一个明显的变化是，土特产买卖，村民的合约风险意识增强了。在法治的保障下，一门心思谋发展已成为荣山村全体村民的共识。

蓟州区司法局副局长胡长存认为，三级联创，是健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的有益探索，值得持续深入。

2022年，蓟州区981个行政村（社区）中已经有443个村（社区）被评为蓟州区民主法治示范村（社区）。下窝头镇老曲庄村等12个村（社区）被命名为第五批天津市民主法治示范村（社区），占天津全市被命名总量的17.14%，东施古镇韩家筏等2个村被命名为第九批全国民主法治示范村，占天津全市被命名总量的12.5%。

德法结合渐润人心

被评为区级民主法治示范村后，荣山村两委对此进行了复盘。“首先，我们是具备了评选的所有外部条件，其次，我们感受到了法治护航乡村振兴的那股气场。”荣山村党支部委员焦国军说出了自己的感受。

荣山村村委会委员姚美玉发现，近几年，村民的气质变得跟过去不一样了，村民的家庭关系越来越和谐，邻里之间的关系更融洽。

姚美玉的感受并非是孤例。5月16日晚，一场以“情暖乡村 与法同行”为主题的法治文艺汇演在天津市民主法治示范村—杨津庄镇富民村举行。京东大鼓、诗朗诵、表演唱、三句半等形式将法的基本知识传播到村民家门口。村民李福认为，文艺汇演没有枯燥的说教，很巧妙地将法理情播撒到村民的心里。多年来，该村将乡村的法治建设与学雷锋活动有机结合，探索出德法结合的基层治理路径，无非访案事件、刑事犯罪、治安案件的发生已成为其标配。

与富民村相距16公里的东施古镇韩家筏村则为全国民主法治示范村，该村充分挖掘村史的文化积淀，以古老传说融合现代法治元素打造了法治文化广场，让村民在休闲纳凉时，体会两者的沁润魅力。法治清风、文明乡风、淳朴民风、良好家风已在此融为了一体。